Профсоюз - это организация наемных или наемных рабочих, созданная с целью защиты их коллективных интересов при взаимодействии с работодателями. Хотя профсоюзы преобладают в большинстве промышленно развитых стран, профсоюзное представительство работников в большинстве стран за последние 30-40 лет в целом снизилось. В Соединенных Штатах в 1950-х годах профсоюзы составляли около трети всех трудящихся. В 2005 году профсоюзы представляли менее 12,5 процента рабочей силы - 7,8 процента рабочей силы в частном секторе; профсоюзы представляли 36,5% работников государственного сектора.
ВИДЫ СОЮЗОВ
Союзы можно разделить на категории по идеологии и организационной форме. Часто проводится различие между политическим юнионизмом и бизнес-юнионизмом. Цели и задачи этих типов могут пересекаться, политические союзы связаны с каким-то более крупным рабочим движением. Большинство политических союзов имеют формальные связи с политической партией рабочего класса; профсоюзы такого типа более распространены в Европе, чем в Соединенных Штатах. Современные американские профсоюзы лучше всего рассматривать как бизнес-союзы. Деловые союзы обычно принимают капиталистическую экономику и сосредотачивают свое внимание на защите и повышении экономического благосостояния трудящихся путем коллективных переговоров. Законодательство США дает профсоюзам право вести переговоры с работодателем по поводу заработной платы, рабочего времени и условий труда.
Но в то время как большинство американских союзов классифицируются как деловые, а не политические союзы, деловые союзы США также участвуют в политике. Большинство из них лоббируют и участвуют в избирательной деятельности для достижения своих экономических целей. Например, многие профсоюзы выступали против принятия Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА). Рабочее движение опасалось, что НАФТА сократит рабочие места профсоюзов и ослабит способность профсоюзов заключать выгодные контракты с работодателями.
Самые ранние союзы в Соединенных Штатах были известны как союзы ремесленников. Они представляли сотрудников одной профессии или группы тесно связанных профессий. Члены профессиональных союзов, как правило, являются высококвалифицированными рабочими, например плотниками, сантехниками и электриками в строительстве. Ремесленные союзы чаще всего встречаются в профессиях, в которых работники часто меняют работодателя. Строительный рабочий обычно нанимается для выполнения работы на определенном рабочем месте, а затем переходит на работу в другое место (часто на другого работодателя). Помимо коллективных переговоров, профессиональные союзы часто служат для трудоустройства своих членов. Работодатели связываются с центром приема на работу профсоюза, и члены профсоюза, в настоящее время не работающие, направляются на работу.
Профессиональные союзы тесно связаны с профсоюзами, хотя и отличаются друг от друга во многих отношениях. Под профессионалом обычно понимается сотрудник с продвинутыми и узкоспециализированными навыками, часто требующим определенных полномочий, таких как высшее образование и / или лицензия. Профессиональные союзы появились намного позже, чем союзы ремесленников, и наиболее распространены в государственном секторе. Союзы учителей - один из самых ярких примеров такого рода союзов.
Большинство рабочих в Соединенных Штатах входят в промышленные союзы. Промышленный союз представляет работников самых разных профессий в одной или нескольких отраслях. Хорошим примером типичного промышленного союза является United Automobile Workers (UAW). Он представляет квалифицированных рабочих, рабочих сборочного конвейера и неквалифицированных рабочих всех крупных американских автомобильных компаний. UAW заключает отдельные контракты для работников в каждой из этих компаний. Хотя большинство промышленных союзов начиналось с объединения рабочих в одной отрасли или группе смежных отраслей, большинство из них за последние 30–40 лет диверсифицировались. Например, UAW также представляет работников отрасли тракторов и землеройного оборудования (например, Caterpillar и John Deere) и аэрокосмической отрасли (например, Boeing), а в конце 1990-х годов он добавил такие разрозненные группы, как художники-графики. Гильдия (3000 членов), Национальный союз писателей (5000 членов), а также различные обслуживающие, технические сотрудники и аспиранты более чем в 20 колледжах и университетах по всей стране. Кроме того, UAW и другие национальные профсоюзы все чаще стремятся расширить свое влияние на новые высокотехнологичные секторы экономики.
Другая организационная форма - всеобщий союз. Общие профсоюзы объединяют работников всех профессий и отраслей. Хотя некоторые очень диверсифицированные профсоюзы, такие как «Водители», на первый взгляд могут показаться общими союзами, такая форма организации на самом деле не существует в Соединенных Штатах. Поскольку они, как правило, политически ориентированы, общие профсоюзы более распространены в Европе и развивающихся странах.
Открытый магазин и закрытый магазин
Термин «открытый магазин» относится к политике компании, которая не ограничивает рабочую силу сотрудников компании членами профсоюзов. «Закрытый цех», с другой стороны, относится к компании, которая нанимает только членов профсоюзов. В соответствии с этим последним соглашением сотрудники должны вступать в существующий профсоюз в течение определенного времени после того, как они были приняты на работу.
РАЗВИТИЕ И СОКРАЩЕНИЕ СОЮЗА
Членство в профсоюзах Соединенных Штатов значительно варьировалось на протяжении истории страны. Хотя профсоюзы в той или иной форме существовали в Соединенных Штатах почти 200 лет, они не достигли какого-либо значимого уровня власти и влияния до 1930-х годов, когда несколько факторов в сочетании друг с другом спровоцировали резкий рост профсоюзов (уровень профсоюзов снизился примерно с 12 процентов рабочей силы в 1935 году до 32-35 процентов в середине 1950-х годов):
- Американская экономика перешла от сельскохозяйственной к промышленной; промышленные рабочие, которые были сконцентрированы в городских районах и все чаще говорили на одном языке (английском), таким образом, смогли создать общую культуру, которая отсутствовала у предыдущих поколений рабочих.
- Депрессия вызвала негативную реакцию против крупных бизнес-структур, которые рассматривались как главные виновники экономических трудностей страны.
- Важную роль сыграла также меняющаяся политическая динамика. Активная поддержка профсоюзов была неотъемлемой частью Нового курса Рузвельта, а принятие Закона о национальных трудовых отношениях (NLRA) в 1935 году стало новым мощным оружием для организаторов профсоюзов. NLRA предоставило средства для официального признания профсоюзов. После признания работодатель был юридически обязан заключить сделку с профсоюзом, что подлежало исполнению действиями правительства.
- Экономический рост во время Второй мировой войны и в послевоенное время был важным фактором роста профсоюзов.
К середине 1950-х годов наиболее подверженные профсоюзам сектора американской экономики были в значительной степени организованы, и миллионы рабочих увидели улучшение своего уровня жизни как прямой результат профсоюзной деятельности. Многие экономисты отметили, что рост состояния профсоюзов помог и работникам, не являющимся членами профсоюзов. «Коллективные переговоры значительно улучшили заработную плату и условия труда членов профсоюзов и не состоящих в профсоюзы рабочих», - утверждали Левитан, Карлсон и Шапиро в своей книге. Защита американских рабочих . «Другие преимущества представительства профсоюзов включают увеличение досуга, лучшее медицинское страхование и более надежные пенсии». Наконец, профсоюзы помогли работникам, не связанным с профсоюзами, лоббируя закон, который предоставляет всем работникам такую защиту, как равная занятость, безопасные и здоровые рабочие места и гарантированные пенсии ».
Профсоюзы сохраняли свою численность на уровне чуть менее одной трети рабочей силы примерно до 1960 года. Членство в профсоюзах постепенно сокращалось, упав до примерно 25 процентов рабочей силы в середине 1970-х годов. Темпы спада были гораздо более резкими в 1980-е годы, и к 2005 году членство в профсоюзах частного сектора сократилось до менее 8 процентов от общего числа.
Факторы, которые часто приводят к сокращению членства в профсоюзах, включают следующее:
- Меняющийся характер мировой экономики. Международная конкуренция значительно усилилась за последние несколько поколений, особенно в тех секторах экономики, которые были тесно связаны с профсоюзами (например, автомобили, сталь и текстиль). По мере того как эти отрасли становились более конкурентоспособными на глобальном уровне, сопротивление работодателей профсоюзам часто возрастало. Кроме того, работодатели получили возможность перемещать производственные мощности в районы страны, которые традиционно менее поддерживали профсоюзы (например, южные и горные штаты), или за границу, в менее развитые страны с низкой заработной платой и небольшим количеством профсоюзов. Наконец, занятость в отраслях, традиционно не связанных с профсоюзами, расширилась, в то время как занятость в отраслях, в которых сильные профсоюзы были объединены, сократилась.
- Изменяющаяся демография рабочей силы. В 1930-е годы «синие воротнички» составляли значительную часть рабочей силы. Теперь «белые воротнички» (т. Е. Менеджеры, профессионалы и служащие) составляют очень большую часть рабочей силы. Исторически сложнее было организовать белых воротничков (за исключением государственного сектора).
- Изменение отношения правительства. Еще в 1947 году в NLRA были внесены поправки, которые значительно расширили права работодателей и ограничили права профсоюзов. Самым известным из этих законов был Закон Тафта-Хартли. Более того, представители Национального совета по трудовым отношениям, который обеспечивает соблюдение NLRA, в 1970-х и начале 1980-х годов стали более ориентироваться на руководство.
- Растущее мнение общественности и руководства о необоснованности некоторых требований и позиций профсоюзов.
- Неэффективные усилия профсоюзов, несмотря на неизменную веру в легитимность профсоюзов среди американской рабочей силы. «Лейбористские лидеры частично виноваты в несоответствии между настроениями профсоюзов и сокращением членства», - говорится в заявлении. Деловая неделя . «В течение десятилетий они были сосредоточены на сохранении рабочих мест, а не на организации наиболее быстрорастущих секторов экономики, таких как услуги и высокие технологии».
К середине 1990-х годов, однако, появились признаки того, что ведущие профсоюзы Америки приняли более активные меры, чтобы укрепить существующее членство и расширить присутствие профсоюзов в высокотехнологичных секторах «новой экономики» и других областях. Но это возрождение профсоюзов с тех пор не привело к росту членства в профсоюзах.
ОТРАСЛИ, ОТЛИЧАЮЩИЕ СИЛЬНОЕ ПРИСУТСТВИЕ СОЮЗА
Профсоюзы традиционно были сильны в четырех секторах американской экономики: обрабатывающей, горнодобывающей, строительной и транспортной. Однако за последние несколько десятилетий они потеряли существенные позиции во всех четырех этих секторах. В транспортном секторе важным фактором стало дерегулирование, особенно в сфере грузоперевозок и авиаперевозок. Значительное усиление конкуренции в этих отраслях затрудняет для профсоюзов заключение выгодных контрактов или создание новых единиц. В строительстве рост числа подрядчиков, не входящих в профсоюзы, способных нанимать квалифицированных рабочих за пределами системы найма профсоюзов, подрывает число подрядчиков профсоюзов. Когда-то более 80 процентов всего коммерческого строительства в Соединенных Штатах было профсоюзами; сегодня, однако, доля рабочих, занятых в строительстве, которые состоят в профсоюзах, составляет лишь небольшую часть этого показателя. Между тем иностранная конкуренция, технологические изменения и выработанные рудники ослабили профсоюзы горняков. В обрабатывающей промышленности упадок профсоюзов вызван целым рядом факторов, о которых говорилось выше. Единственный сектор экономики, в котором профсоюзы набрали силу в последние годы, - это занятость в государственном секторе. В середине 2000-х годов почти более 36 процентов государственных служащих на всех уровнях власти - местном, государственном и федеральном - были членами профсоюзов.
ВНУТРЕННЯЯ СТРУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ
Профсоюзы сложны и значительно различаются по внутренней структуре и административным процессам. Легче всего различать три отдельных уровня рабочего движения: местные союзы, национальные союзы и федерации.
Местные союзы
Местные профсоюзы - это строительные блоки рабочего движения. Хотя есть несколько автономных местных профсоюзов, подавляющее большинство местных жителей так или иначе связаны с национальными или международными союзами. Большинство профсоюзов ремесленников начиналось как местные союзы, которые затем объединились в национальные организации. Некоторые крупные промышленные союзы также начинались как слияния местных союзов, хотя обычно в первую очередь создавались национальные организации, а позже создавались местные жители.
В обязанности местного профсоюза почти всегда входит администрирование профсоюзного контракта, что означает обеспечение соблюдения работодателем всех положений контракта на местном уровне. В некоторых случаях местные профсоюзы также могут заключать контракты, хотя профсоюзы значительно различаются по степени участия родительского союза в процессе переговоров.
Еще одна важная функция местного союза - обслуживание потребностей тех, кого он представляет. Если работник, представленный профсоюзом, считает, что его права по профсоюзному договору были нарушены, профсоюз может вмешаться от имени этого человека. Примеры таких ситуаций включают увольнение сотрудника, неспособность повысить сотрудника в соответствии с положением о трудовом стаже или неуплату сотруднику за сверхурочную работу. Фактически любое положение контракта может стать источником разногласий. Местный профсоюз может попытаться решить вопрос неформально. Если это усилие не увенчается успехом, профсоюз может подать так называемый жалоба . Это формальное изложение спора с работодателем; в большинстве контрактов предусмотрена процедура рассмотрения жалоб. Как правило, процедуры рассмотрения жалоб включают несколько этапов, на каждом из которых вводятся высшие уровни управления. Если жалоба не может быть урегулирована с помощью этого механизма, то профсоюз может, если это позволяет контракт, запросить слушание у нейтрального арбитра, решение которого является окончательным и обязательным.
Большинство профсоюзов имеют программы ученичества обучать новых рабочих ремеслу. Местный профсоюз, обычно в сотрудничестве с ассоциацией работодателей, будет нести ответственность за управление программой ученичества. Кроме того, местные профсоюзы, имеющие помещения для приема на работу, несут ответственность за направление на работу.
Юрисдикция местного профсоюза в значительной степени зависит от организационной формы головной организации. Местные жители промышленных союзов чаще всего представляют рабочих на одном заводе или объекте компании (и поэтому их называют посадить местных жителей .) Например, в случае UAW каждый завод или производственное предприятие каждого производителя автомобилей имеет отдельный местный профсоюз. В некоторых случаях фабрика может быть настолько большой, что для нее требуется более одного локального компьютера, но обычно это не так.
Фил Маттингли связан с Доном Маттингли
В отличие от местных жителей заводов, местные профсоюзы ремесленников (а также некоторые отраслевые союзы) лучше всего охарактеризовать как местные жители . Местный житель представляет всех членов профсоюза в определенном географическом регионе и может иметь дело со многими различными работодателями. Местные жители обычно формируются по одной из двух причин. Во-первых, члены могут в течение года работать на нескольких разных работодателей, как в случае профессиональных союзов. Следовательно, было бы сложно, если не невозможно, создать и поддерживать отдельный локальный участок в каждом рабочем месте. Во-вторых, члены могут работать непрерывно на одного работодателя, но каждый работодатель или место могут быть слишком маленькими, чтобы оправдать создание отдельного местного профсоюза. Последний случай более характерен для некоторых промышленных союзов. Размер региона, обслуживаемого местным профсоюзом, зависит от количества доступных членов. В крупных мегаполисах местный житель может обслуживать только членов в определенном городе. В менее густонаселенных регионах местный житель может иметь юрисдикцию, охватывающую весь штат.
Внутренняя структура и административные процедуры различаются между жителями завода и местного населения. Почти во всех местных союзах собрание членов представляет собой вершину власти, поскольку должностные лица профсоюза подотчетны членам так же, как должностные лица корпорации подотчетны акционерам. Однако на практике участие членов в делах профсоюзов может быть весьма ограниченным. В таких случаях местные профсоюзы часто обладают значительной властью.
У местных жителей завода есть несколько выборных должностных лиц - обычно президент, вице-президент, секретарь и казначей. Практически во всех случаях должностные лица являются штатными сотрудниками компании, которую представляет профсоюз, и в контракте обычно предусматривается некоторое время для работы с профсоюзом. Помимо главных офицеров местных, есть еще ряд стюарды . Стюарды могут быть избраны или назначены в зависимости от профсоюза. Управляющий служит повседневным контактом между профсоюзом и его рядовыми членами. Если у членов есть опасения по поводу дел профсоюза, они могут быть озвучены управляющему. Самая важная обязанность управляющего - рассмотрение жалоб. Если работник, которого представляет профсоюз, вступает в спор с работодателем по поводу его или ее прав по контракту, стюард несет первоначальную ответственность за представление работника. Обычно стюард обсуждает этот вопрос с руководителем сотрудника, чтобы увидеть, можно ли разрешить спор. В противном случае может быть подана официальная жалоба, которая затем проходит через систему рассмотрения жалоб. На более высоких уровнях системы рассмотрения жалоб сотрудник может быть представлен главным управляющим или должностными лицами профсоюза.
Местные жители обычно имеют более сложную внутреннюю структуру, чем местные жители. Обычно это происходит из-за большого географического региона, находящегося под юрисдикцией местного жителя, а также из-за большей разбросанности членов внутри региона. Как и в случае с местными жителями, местные жители периодически проводят собрания, на которых должностные лица профсоюза подотчетны членам. Есть также выборные должностные лица от местных жителей, а также стюарды для различных рабочих участков в местной юрисдикции. Принципиальное различие между местным заводом и местным жителем заключается в том, что последний обычно нанимает одного или нескольких штатных сотрудников для ежедневного ведения дел профсоюза. Этих сотрудников обычно называют бизнес-агенты . Учитывая разброс членов по большой географической территории и возможность того, что местные жители могут нести ответственность за администрирование множества различных контрактов, бизнес-агент обязан регулярно посещать рабочие места и решать проблемы, которые могут возникнуть. Бизнес-агент также может нести ответственность за управление любыми программами ученичества и профсоюзным бюро приема на работу. Контракты часто заключаются напрямую местными профсоюзами, и за эти переговоры обычно несут ответственность бизнес-агенты. В некоторых союзах избранные должностные лица могут выступать в качестве бизнес-агентов, но обычно бизнес-агенты являются отдельными сотрудниками. В зависимости от размера местного профсоюза может быть несколько помощников бизнес-агентов.
Национальные союзы
Национальные союзы состоят из различных местных союзов, которые они учредили. У некоторых профсоюзов есть местные жители в Канаде, поэтому они называют себя Международный союзы. Однако условия международный союз а также национальный союз обычно используются как взаимозаменяемые.
Как и в случае с местными союзами, административные структуры национальных союзов значительно различаются по сложности. Одним из важных факторов является размер союза: более крупные союзы имеют более сложную структуру. Структурная сложность также различается между ремесленными и промышленными союзами. Ремесленные союзы, как правило, представляют собой небольшие организации с децентрализованной структурой принятия решений. С ремесленными союзами контракты обычно имеют ограниченный географический охват и заключаются местными союзами. Однако родительский союз может оказать значительную помощь. Национальный профсоюз объединяет ресурсы местных профсоюзов, таким образом помогая с такими вещами, как забастовочные фонды, а также может предоставлять исследовательские услуги и выступать в качестве голоса местного профсоюза в политических вопросах на национальном уровне и уровне штата. Как правило, между национальным офисом и местными союзами ремесленников существует несколько промежуточных единиц. Национальные чиновники, избираемые периодически, обычно работают в профсоюзе на постоянной основе. Такие союзы также проводят национальные собрания, чаще всего раз в пару лет. Руководители национального союза подотчетны съезду так же, как местные должностные лица подотчетны собраниям членов.
Национальные промышленные союзы обычно более сложны. Они, как правило, больше и имеют более разнородный членский состав, чем профессиональные союзы (как с точки зрения навыков, так и с точки зрения демографических характеристик). Хотя бывают исключения, контракты в отраслевых союзах обычно заключаются в основном сотрудниками национального офиса. Во многих случаях переговорная единица будет включать всех местных жителей определенной компании (по всей стране). Даже если контракты заключаются местными жителями, представители национального союза часто участвуют в переговорах, чтобы убедиться, что контракт соответствует образцам, установленным национальной организацией.
Как и в случае профсоюзов, национальные союзы периодически проводят съезды и имеют национальных должностных лиц. В зависимости от профсоюза национальные должностные лица могут избираться непосредственно рядовыми членами или каким-либо другим органом (например, делегатами съезда). Национальные профсоюзы обычно имеют значительный оплачиваемый персонал, который предоставляет множество различных услуг (например, исследования, юридическое представительство, организация новых членов, ведение переговоров по контрактам и обслуживание местных жителей). Национальные союзы также могут иметь один или несколько уровней иерархии между местными союзами и национальными офисами. Например, в случае UAW существуют различные подразделения, отвечающие за основные отрасли, в которых этот профсоюз представляет работников. В автомобильной промышленности есть подразделения, соответствующие каждому из основных производителей. Существуют и другие подразделения, которые занимаются потребностями особых групп в профсоюзе (например, рабочих из меньшинств и квалифицированных рабочих). Следовательно, структуры крупных промышленных союзов зачастую столь же сложны, как и компании, с которыми они имеют дело.
Федерации
Федерация - это объединение профсоюзов. Это не союз в обычном понимании этого слова. Скорее, он предоставляет ряд услуг членским союзам, подобно тому как такая организация, как Национальная ассоциация производителей, предоставляет услуги своим фирмам-членам.
БИБЛИОГРАФИЯ
«В трудовых войнах все нечестно». Деловая неделя . 19 июля 1999 г.
Лоулер, Дж. Дж. Профсоюзы и деюнионизация: стратегия, тактика и результаты . Университет Южной Каролины Press, 1990.
Левитан, Сар А., Питер Э. Карлсон и Исаак Шапиро. Защита американских рабочих: оценка государственных программ . Бюро по национальным делам, 1986.
Пауэлл, Адам Ли. «Будущее нашей профессии зависит от профсоюзов, - утверждает эта медсестра». RN . Декабрь 2005 г.
Строп, Ли. «Профсоюз стремится к чистому увеличению: веб-сайт, используемый для привлечения новых членов». Хьюстонские хроники . 23 июня 2004 г.
Тромбли, Мария и Кэтлин Олсон. «Профсоюзы нацелены на работников высоких технологий». Computerworld . 14 августа 2000 г.
Трой, Лев. «За пределами союзов и коллективных переговоров». РабочиеСША . Январь / февраль 2000 г.
Министерство труда США. «Таблица 3. Профсоюзная принадлежность наемных наемных работников по профессиям и отраслям». Доступна с http://www.bls.gov/news.release/union2.t03.htm . Проверено 30 марта 2006 г.
